梁建鋒專欄

嘴巴治國 　　總統奧巴馬今晚將會發表全國講話，重力推銷健康保險改革。民主黨籍的國會議長普洛西提前喝采，說奧巴馬的講話將會化解一切疑慮。支持健改的政客和團體對這場演賦予極高的期望，就如攻城的重炮來了，相信可以一舉轟開城門。健改是新聞熱點，媒體自然也不會錯過，因此在配合炒作下，已形成了萬眾期待之勢。 　　論健康保險改革涉及之廣度和深度，以及與百姓民生的緊密度，都是空前的。總統奧巴馬早前曾輕鬆的說年底前，就算沒有共和黨的背書，也要通過健改。經過連月來的文宣攻勢，健改支持度反而日漸下滑，於是才逼得本來避談細則的總統，也要來一場據稱會具備更多細節的全國說明會。可是，如此重大和複雜的立法，單憑總統的卅五分鐘講話就能說明一切；或說，聽了這半小時多一點的演說，民眾就可以掌握足夠資訊相信將要進行的改革的是與非嗎？ 　　美國的政客太能說了，打從參選舉的第一天起，所有政客都必須能言善道，亦即是政客是靠嘴巴得職位的。選舉文化如是，難道連治國也是如此嗎？三吋不爛之舌，就能替代精密設計的法案嗎？任何政策的優劣都是在於它的可操作性，以及實施後對民眾的利害關係。奧巴馬從一開始便沒有打算由白宮提供健改的細則，任由政策的具體章節湮沒有國會複雜得連議員們也未必看得懂的條文裡。如今因推銷行情不妙，才急忙的聲稱要提供可以「一擊即中」的細則，太兒戲和欠誠意了。 　　一場精采的演說可以振奮人心或帶來無比的啟發，這是屬於心理和情緒層面上的反應。社會政策可不一樣，它是需要數據和實例分析的，也需要準確評估各種可能影響。這絕不是一場簡單演說可以解決的，而選擇用演講的方式，所追求的自然不是理性的回應，而是感性的效果。奧巴馬今晚期待的不是各位都明白了健改將怎樣進行，而是要大家都相信健改是好事情，「不再懷疑了，只要相信」。

都下台了 　　兩岸最近都各自在忙著應付自身的政治危機，大陸有新疆漢人集體上街要求自治區書記王樂泉下台，而台灣因追究救災責任，內閣總辭了。都是因為民怨而下台，湊巧時間上也接近，但所引起的思考卻很不相同。 　　新疆自七月烏魯木齊暴動後，最近又發生數百人被針刺攻擊，激發當地漢人上街示威抗議王樂泉施政無能，令治安惡化，百姓安全沒有保障。這場示威導致多人死傷，有失控的危機。最後中央政府宣布免去烏市市委書記粟智及自治區公安廳廳長的職務。這似乎是回應了百姓訴求，但換的人卻不是示威群眾所針對的目標，因而傳出王樂泉找粟智作替死鬼的說法。 　　至於在台灣，政府救災不力成為藍綠民眾極難得的一次「共識」，要求馬英九和行政院院長劉兆玄引咎辭職的聲音不絕。馬英九當然不會辭職，最初也沒有讓劉辭職，表明只會調整部份閣員。可是，劉卻在一般以為他將忍辱重整內閣之時，卻宣布辭職。 　　上述兩種下台方式很不相同，粟智下台多少有些出人意料，至少不是百姓最期望的。而劉在總統支持下，也不戀棧院長之職，是因為他明白已失去百姓的信任，免強留下，不如瀟洒離場。劉的下台可說是真正民意力量的體現：至於粟智，究竟是出於何種政治考慮，或粟個人到底有什麼責任，中央都沒有說明。 　　不論是下台或是上台，總得有一個理，有一個說法。政治任命的官員能接受問責的監督是好事情，但不能單靠民意和社會政治道德規範，須要明確問責的機制。在制度和法理上對於政治任命的官員，該有可依的考核或彈劾機制。

總統請閉嘴 　　新學期開課了，創新形象鮮明的總統奧巴馬計劃在下周向全國學童發表視象演說，這將是首位總統直接專門向全國學生發表講話。為了表示對下一代及教育的關懷，美國總統出現在中小學是常有的，甚至會客串向學童講故事。九一一發生的那一刻，布殊總統便正在探訪一間學校。不過，當奧巴馬把行動升級為視象演說，卻引來一些家長的反感，甚至批評他向學生灌輸黨派政治思想。 　　總統是經全國票選的最高行政長官、三軍的統帥、以及是世界最具影響力的政治領袖。有這樣的一位人物向學生講話，為什麼家長要反對呢？難道總統不足為學生的模範嗎？白宮強調總統的講話內容只是鼓勵學生向上，並沒有政治灌輸。家長仍是不能接受，相信內裡原因免不了黨派政治操作。 　　反對總統學校演說的家長表示擔心講話內容宣揚社會主義，並認為總統的講稿應先經地方教育委員會的審查，確實沒有政治內容才能通過。基於家長的壓力，有些學區已決定容許學生在轉播演說時離席。 　　奧巴馬這次學校演講風波，是美國社會民主的一個典型例子。總統雖然貴為一國之尊，但家長人仍是有權拒絕他向子女講話。社會階級平等在這層面上可以體現得淋漓盡致。不過，從另一面分析，連總統向學生講話也受到懷疑和抗拒，也顯示社會上不同政治立場的對立，已到了臨界不理性的地步。美國教育從小就培養獨立思考，按理不至於把總統的講話當作為毒草吧？

盲目崇美 　　最近在香港一個電視財經節目上，一位評論員講述美國聯儲局在本周一將要公開很多內部資料，並且大讚美國的資訊自由法，說一名普通人如國會眾議員朗奴．保羅（Ron Paul），只要引用該法例便可以令聯儲局屈服。在大氣電波上做財經和時事評論是一種「特權」，好應該審慎珍惜。只可惜這位評論可能太崇拜美國，在一知半解下依據錯誤資料作出了錯誤的評論。 　　首先，保羅所提出的1207號法案，不錯是要求取消聯儲局不受審計的特權，但法案仍未通過。更由於法案被包攬在金融改革法之內，保羅擔心他的法案會被沖淡至失去原來的作用。 　　其次，評論員大讚的美國自由資訊法，對於聯儲局是不生效的。因為該法只規管聯邦政府機構，而聯儲局並非政府機構。依據現行相關法例，聯儲局是沒有責任向國會或其他政府機構交代其金融貨幣政策和作業。如果自由資訊法可以監管聯儲局，保羅議員便不必另外起草法例了。霍氏電視新聞主播前日才剛剛在新聞節目中說，電視台引用自由資訊法向法院提訴，要求財政部和聯儲局公開某些資料，結果法庭判財政部必須配合，但聯儲局就沒有義務。 　　不論是財經或時事評論，最忌是自覺或不自覺地戴上了有色眼鏡，用一套自己舒服的成見來分析事物。因為這將令論者失去了客觀的空間，不能做到以事論事，而淪為以固定意識形態論事。香港一些電視台的評論員，慣性地鄙視中國，喜歡借推崇美國來貶低中國。不喜歡中國是個人的自由，在電視評論節目裡崇美抑中也沒有問題，但基本資料不能錯。歪曲資料以配合成見的做法，還以專業權威的形象在電視台上主持節目，是不負責任的濫用公器。

祈福黨 　　達賴喇嘛台灣行搞到滿城風雨，邀請方稱達賴喇嘛是來為災民祈福的，不滿者指這是政治搞作，無情消費災民。執政黨要員全數不與見面，而最初興高采烈的民進黨也因為民意反彈聲浪而收歛些，未見有傾巢而出迎接的場面。倒是陳菊力挺到底，當達賴在接受記者訪問時，陳在其身旁不停的微笑猛力點頭。 　　八八天災後，重建和安置災民的工作應是當務之急，民進黨地方首長在陳菊發起下邀請在兩岸關係上具爆炸爭議性的人物到訪，雖然極力的說不涉政治，但這說法自欺也不成，更不要說欺人了。 　　馬英九政府團隊救災表現差勁，本應是民進黨的天賜良機，除了可以撇清地方官員防災抗災的責任外，也可以趁勢削弱馬英九的公信力。不過，就算是天賜的機會也要懂得把握。在馬政府盡顯無能之時，如民進黨能團結全力辦實事，捲起衣袖褲管的為災民服務，必然可以與國民黨造成更大的反差效果。可是，先有蔡英文到災區住五星級酒店，又有陳菊邀請達賴喇嘛來訪，不禁讓人懷疑民進黨對救災有多大的誠意，難道最大能耐就是搞法會，民進黨變成祈福黨了嗎？陳菊剛從大陸回來不久，出訪時曾受到民進黨個別人士狠批。現在搞來中國政府最刺眼的達賴，向深綠贖罪意味甚濃。 　　台灣風災再次證明，對於百姓來說，一個高效能的政府行政團隊，比什麼萬人迷或嘴巴說得天花亂墜的政客實際得多。因為這些政客不但在民眾最需要他們時不見蹤影，事後他們還會回過頭來借受苦的百姓撈取個人政治利益。民主選舉造就了一批又一批的專業鬥爭的政客，專業的公務人員反而被忽略了。

一切照舊 　　今年五月在中國合肥的小廟鎮發生一宗多名鎮官員圍毆餐廳服務員事件，打人過程被保安攝像機拍下，短片在網上流傳引起公憤。事後其中一名打人的官員被停職，有的被黨內部警告，亦有媒體報道鎮黨委書記也被停職了。而本來有跟進報告事件發展的鎮政府網站，當輿論正在熱烈討論時突然間關閉了，說是更新重整。鎮政府網站最近恢復了，樣式與從前沒有什麼，少了的只是官員打人事件的消息，鎮黨委書記依然故我的當領導。經過一番風雨之後，一切又照舊，彷彿打人事件沒有發生過一樣。 　　再在網上搜尋關於小廟鎮官員打人的新聞，發現都是兩個月前的舊聞，也許公安或地方政府有對該案作進一步處理，但網上卻沒有消息。又或者是另一個可能，事情不了了之。小廟鎮政府原來是主動在官方網站上交代事件的，忽然關站，還以為是內部人事調整，卻想不到一切還完舊觀，只是少了面對錯失的勇氣。關閉網站不是思過，避風頭而已！ 　　地方官員與持利刀的朋友圍毆他人，是極其嚴重的暴力刑事案件。相關官員雖然沒有動刀，但打人是人證物證俱全的，理應被司法起訴，怎可能沒有半點新聞。就算是媒體沒興趣了播報了，作為犯事人僱主的鎮政府也絕對有責任主動報告。中國多少皇朝亡於貪官污吏手上，中國政府應落實地方問責，不容無能和失職官員蒙混過關。期望小廟鎮政府網頁及早公告打人案的最近進展。

十萬億 　　白宮財政預算官員上調未來十年國債數字，預估將高達十萬億元。除了超級富豪或有陳振聰本事之流，一般人很難對十萬億元這數字有什麼很真實的感覺。剛中了勁力球樂透大獎的退休工人，一人獨得兩億多元，畢竟是個極極少數的例子。對比十萬億元，需要連中三四萬次同額巨獎，才能把國債還掉。所以國債上調，民眾不一定很覺得大什麼逼切性，以為這是總統才需要頭痛的問題。欠債的卡奴可以一走了之，美國政府欠下這天文巨債，還能跑多遠呢？ 　　與普遍印象剛相反，國債不是總統、財政官員或國會議員的問題；剛好相反，這有義務去管理國債或有權力製造國債之人，偏偏就是最不會受到國債影響的人士。雖然，國債會導致美元貶值及綜合國力減弱，全體國民都會受到影響；但這是屬於宏觀或遠距離的，國債立竿見影的效果是增加了聯邦政府的預算壓力，為了償還不斷增加的利息，聯邦政府必需要削減開支，而可以裁減的項目中，以社會服務和福利最容易下手。 　　金融海嘯之後，不論是聯邦政府或是華爾街都似乎本性不改。奧巴馬政府喜歡強調巨額國債是承繼布殊而來的，但卻忘了在他上台後又增加國債近萬億元。長期主控美國金融政策的政府謀士團，有一個怪理論，認為政府是越債越繁榮的，根本不必考慮償還債務。他們認為經濟的運轉是因為有充裕的資金流動，那錢從何來呢？在美國的情況很簡單，是開機印出來的。而聯儲局又憑什麼印發鈔票呢？就是當聯邦政府發出債券交到聯儲局後。所以，當人們指責華爾街炮製虛擬財富累慘全球後，不要忽略另一個不停製造虛假財富的，正是我們的聯邦政府。