梁建鋒專欄

飛上枝頭 　　在輿論一片責罵的強大壓力下，國會眾議院表示願意放棄大部份增購議員及高官豪華專機的預算，令納稅人少損失三億三千萬元冤枉錢。這不是什麼從善如流，當厚顏無耻的貪婪被揭發後，並不是收回預算便可以的，國會議長普洛西欠國民一個公開道歉。 　　當三大車廠總裁坐著公司豪華飛機到華府尋求援助時，被普洛西等國會議員罵翻天，指責他們只顧奢華享受，並將他們打發回家。後來總裁們改為自行開車到華府，才得到「為民請命」的議員接見。可是，才幾個月不到，國會眾議院竟然在國防部預算內自行增加項目，多撥三億多元訂購國會議員和白宮高官專機。國防部原在新年度裡已要求二億二千萬元更換高官專機，但民主黨議員們認為這還不夠，追加一倍半的預算。 　　國防部來年預算是六千三百六十億元，從中插入三億開支，可以說是大桶裡的一滴水。但對於用血汗錢納稅的百姓，三億元卻是幾世連子孫也賺不到的錢。這三億元不是用在什麼民生用途，只是專供議員和白宮高官享受，稱之為殘民以自肥一點不為過。這回幸好有報章揭發，否則米已成炊之後，冤大頭還是百姓。 　　國會議員是民選官員，雖然普洛西擁有繼承美國總統權力的資格，但並不代表她就有權濫用公帑作私人享受。美國經濟正在谷底慢爬、失業率仍然高企、聯邦赤字再創新高之時，議員們何來心情想到要添置八架專機。由這群不羞於亂花納稅人稅金的議員們當家，試問公信力何在。

健保改革辯論的明爭暗鬥   　　美國國會正在開始暑期休假，但議員們的耳根可不能清靜下來。健保改革的正反方都投入了巨大的資源打公關宣傳戰，各式各樣的健保廣告文宣已跟隨著議員返到家鄉，特別是一些在這議題上有影響力的議員，在他們家鄉的廣告戰更是激烈。據Campaign Media Analysis Group公司的統計，今年與健保改革相關的媒體廣告花費已超過五千二百萬美元。說「真理是越辯越明」，用於當前的健保改革戰卻不甚合適，硝煙由華府蔓延全國，民眾越是像霧裡看花。   十五年前，克林頓總統推出全民健保改革法案，結果在商界和兩黨的強力封殺下鎩羽而歸，更成為希拉莉競選總統時的負資產。十五年後，健保改革重新被搬到台前，奧巴馬總統竟然信心滿滿的說在年底前要通過改革案。民主黨在國會佔有多數票優勢，通過某種形式的健保是很有可能的，但更重要是奧巴馬採用了不一樣的思維及手段。   「醫療」本質上應是屬於社會服務的範疇，但在美國卻是政商利益糾纏不清的牟利企業。分析克林頓方案失敗的原因，包括被指在白宮閉門編寫全民健保方案，沒有先凝聚業界和議員們的共識；強制僱主為員工購買保險，以及提出設立新部門監管醫療保險業和引入競爭等。奧巴馬深深汲取了克林頓的教訓，放棄由白宮起草任何健保改革方案細則，只站在道德高位上譴責健保業的不是，扮演著為現制度受害人請命的保護天使角色。除了幾項簡單的所謂綱領外，白宮不提供任何行動細節，還刻意迴避照顧四千多萬無保險者的經費來（國會會計部評估改革案十年將增政府開支一萬億元）。把改革案的起草和制訂責任都交給了國會的民主黨，策略上是避免健保改革的失敗轉化成為奧巴馬本人的失敗，而同時又將總統塑造為對抗「萬惡」保險業的英雄。這種出於純個人政績考量的設計，同時敞開了與業界妥協的大門，讓業界可以成為改革法案的幕後真正起草人，而白宮卻巧妙地撇清了關係。   克林頓一九九三年上任後任命了一個有四百人的健保改革委員會，由第一夫人領軍編寫改革方案，然後再拿著本子向國會、業界和民眾推銷。這樣硬丟出來的方案，被業界說客與議員合力分拆瓦解了。相對之下，奧巴馬的方式是從一開始便擁抱業界，不是由總統公開的做，而是透過國會議員與業界磋商法案細則，猶如分別扮演黑白臉。這做法是既聰明又安全的，但共和黨也不是大笨蛋，絕不會讓奧巴馬盡得政治好處，已表態要讓健保案成為奧巴馬的滑鐵盧。所以，共和黨的焦點不是改革方案...