梁建鋒專欄

罰不如省 　　三藩市市府為節省開支，不久前將每周清潔街道一次，改為半月一次，預算可以為工務局省回一百萬元。但據報道，由於洗街次數減少，連帶洗街時間違例泊車告票也少了，令公車局少了三百八十萬元的收入。這加減題不難計，因而有組織批評市府政策失當。若從純數字看，市府確是得不償失，但以道理計，依賴罰款解決赤字更不可取。 　　市府入不敷出，赤字以億元計，削減服務是沒法避免的。因為財務現實證明三藩市是沒能力維持現行的架構，不論是人員或是服務，都必得削。經過金融海嘯後，大眾都明白次按之禍，就是讓沒有經濟能力者借貸享受是行不通的。作為一個城市政府何嘗不也是一樣，有多少錢便能有多少的享受，這道理簡單不過。 　　可是，在不少人心中，政府就是聖誕老人，凡是市民需要的，市府都要供給，而且是越拿越多，需求永遠上升。現在是回歸現實的時候了，市府必須按市庫的能力提供服務，這包括調整服務質素及刪減公務員人數和薪酬。市府形式上是獨家經營，但亦應按商業競爭的模式運作，增強經濟效益，以最低成本提供最合理服務。 　　 　　如減少洗街次數可以省錢，又不至帶來嚴重的環境衛生問題，在當前的情況下是可以接受的。至於違例泊車罰款的收入，根本就不應該列入市府的常規收入，將之作為搖錢樹更是可惡。政府服務可以收費，對居民可以徵稅。而罰款的原意是阻嚇犯法，政府為了收入而期望市民多犯法，有虧道德。可是，現在市府卻是相反，財政緊拙，便大幅提高交通罰款，完全背棄了立法的原意。這種罰款額增幅，其實是一種強行徵收的稅金，對被罰者不公平。因為他們付出的罰款並不是為了贖罪，而是在救贖政府。倒不如開徵人頭稅，全民付款填補赤字，這更公平，難道要把洗街次數增加至每周兩三次嗎？

索馬里海盜受審與國際公義反思 美國海軍海豹突擊隊以三顆子彈解救了被海盜劫持的美國船長，這是金融海嘯以來難得令美國人振奮的好消息。船長如何捨身自薦為人質，神槍手如何槍槍奪命，一夜間都被傳為佳話。事件中唯一生還被擒的海盜穆斯二十一日在紐約法庭首度提堂受審，整個事件又推向另一個國際關注的焦點。　 一百四十八年以來美國法庭上的首宗海盜案件，帶來了一名從五千哩外海洋抓回來的索馬里青年被告穆斯。身高五呎二吋，體形瘦弱的穆斯被法官裁定年足十八，可以作為成年人受審，而穆斯的母親則說兒子只有十六歲。步入法庭前，穆斯面對媒體的鏡頭微笑了，但在法庭內卻又抱頭痛哭。起訴書和被劫船員指穆斯是海盜首領，曾表示過很興奮能劫到一艘美國船。辯護律師則相反，形容穆斯是一個受驚嚇和迷茫的少年，是遭成年海盜利用的受害者之一。 司法程序才剛展開，如果沒有政治力的介入，依美國冗長的法庭審訊慣例，可能要拖一段頗長的日子才會有判決。船長獲救了，全體船員毛髮未損，四名海盜中三人被擊斃了，美國政府如此高調的審訊一名遠洋海盜，都底是要發出一個怎麼樣的信息呢？「殺一儆百」？不是三名海盜已被射殺了嗎？對，但這還不夠，為了表示美國政府打擊海盜的決心，必須讓海盜們知道就算能逃過狙擊手，也逃不過美國的監獄，海盜罪在美國的量刑起點是終身監禁。此外，四字詞「司法正義」也是個不錯的答案。海盜在公海肆虐，目無法紀，美國作為世界警察，必須仗義執法，重建海洋法紀。 不怕煩瑣的司法程序，不惜付出昂貴的法庭行政費用，美國政府執意要審訊穆斯的用心顯而易見，但在彰顯美國法治精神的同時，亦意外地揭示更深層的國際公義、人性反思等問題。聯邦檢察官的目標相當清晰，就是借穆斯的判罪來震懾他的索馬里海盜同鄉。犯法者必須受到懲罰，這一層次的公義追求黑白分明，沒有爭議的餘地。至於國際公義、人性反思等的層面就複雜得多了。 在標榜和崇尚法治的美國受審的被告穆斯，來自幾乎處於無政府狀態的戰亂索馬里。據美聯社簡單的報道，穆斯是無數索馬里赤貧家庭的其中一員，他的母親現年四十，生了十二個孩子，穆斯是長子。父親養了幾隻牲口，母親在當地賣牛奶，一家十四口每日收入才幾塊錢。他們居住的地方，沒有自來水也沒有電力供應。穆斯不懂英語，沒有受過教育，雖然沒有見過甚麼世面，卻對美國船員說嚮往有一天能到美國。他也沒有受過任何軍事訓練，但卻能從容面對美國的軍警，在出庭時還面...